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加州伯克利市或将于2022年底终结排他性区划
2月23日，加州伯克利市城市规划委员会（下称“规委会”）将结束排他性区划决议提上日程，并希望在2022年底终结排他性区划。
排他性区划规定，在独户住房分区（single-family zoning district）只允许建造独立住房（single-family home），在加州高房价的压力下，这项规定使得低收入家庭等弱势群体无法担负在城市购买独户住房。独户住房区划（single-family zoning）于1916年起始于伯克利的榆木（Elmwood）社区，使得伯克利成为美国第一个“禁止在一个地块创建一栋以上住房”的城市。与此同时，红线规划（redlining）的歧视性借贷（指银行、政府或其他借贷机构基于种族、性别、或宗教信仰选择借贷人）加深了城市的种族隔离（图1），1973年伯克利市通过的《社区保护条例》（Neighborhood Preservation Ordinance）对住宅项目施加更加严格的监管，任何住宅项目都需要创建公众听证会，在很大程度上限制了在居民区创建多户住房（multifamily units）的可能性。
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图1 伯克利公平住房委员会利用人口普查地图展示了1950年和1960年城市内的有色人种聚集区域（颜色越深表示有色人种的聚集程度越高）
图片来源：https://www.berkeleyside.com/2021/02/18/opinion-to-end-racist-origins-of-berkeley-cas-zoning-single-family-zoning-must-end
伯克利的副市长洛丽·德罗斯特（Lori Droste）以及其他规委会成员致力于推翻在伯克利实行多年的排他性区划，并且创建更加公平的住房政策以保证所有人都可以拥有住房。美国的其他城市明尼阿波利斯（Minneapolis）以及波特兰（Portland）也都致力于通过终结排他性区划来创建更加公平的房屋市场。
伯克利规委会的提议包括：
增加伯克利的多户住房；
通过规划改革来增强公共安全；
在已创建多户住房的独户住房分区增加多户住房；
鼓励在未创建多户住房的独户住房分区建设多户住房；
在伯克利的某些独户住房分区，不再禁止创建多户住房。
规委会强调，终结排他性区划意在增加更多类似公寓类型的多户住房以及经济适用房，而不是完全禁止创建独户住房（图2）。
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图2 伯克利某社区的多户住房
图片来源：https://www.berkeleyside.com/2021/02/17/berkeley-may-get-rid-of-single-family-zoning-as-a-way-to-correct-the-arc-of-its-ugly-housing-history
资讯来源：https://www.hansonbridgett.com/Publications/articles/2021-02-16-berkeley-exclusionary-zoning-end
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研究表明维持原有社交网络的完整性有利于创建更公平的城市
城市规划对于创建一个完备的社交网络以及促进更加公平的社会经济发展有着直接的影响。一项最新的研究表明，不注重保护社交网络的规划方案会加剧经济的不平等，研究人员表示规划部门应该在设计规划方案时考虑维持原有社交网络的完整性。
这项新的研究通过分析现实世界的社交网络以及经济不平等的数据，揭示了社交网络碎片化与收入不平等之间的强烈联系（图3）。研究人员通过分析500多个匈牙利小镇的虚拟社交网络（主要是Facebook）的使用数据来研究地理隔离与社交网络分布的关系。
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图3 城镇的收入不平等与社交网络碎片化相关
图片来源：https://doi.org/10.1038/s41467-021-21465-0
研究人员之一约翰尼斯·瓦克斯（Johannes Wachs）表示，城市社会学理论的研究说明，地理隔离产生的障碍会使得跨区域社交网络的创建更加困难，而他们的研究结果与城市社会学理论的结论一致——地理位置与收入不平等有着密切的联系。当有价值的信息和想法因为城市的地理隔离而无法自由传播的时候，就会造成碎片化的社交网络，从而变成造成不平等的原因之一。
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注：左边一对城市K（左中）与E（左下），二者居民数相当（3万人左右），但E市的居住区较分散，因而距中心城市的平均距离比K市要远一些；中间一对城市A（中）与S（中下），二者居民数相当（3万人左右），各拥有6个城市设施聚集区（6种不同颜色的点阵），但S市的城市设施聚集度较高；右边一对城市V（右中）与K（右下），二者居民数相当（6万人左右），V市的城市建设（非蓝、绿色的色块表示城市建成区）较集中，因而受铁路、公路及河流的阻碍较少。
图4 城市拓扑指标
图片来源：https://doi.org/10.1038/s41467-021-21465-0
研究人员表示，除去社会同质化倾向（social homogenization，即人们普遍倾向于接触并且与自己熟悉的人创建联系）的影响，地理隔离依然对社会网络的创建与形成有着极为重要的影响。
这项研究同时发现地理隔离还会加强社会同质化的倾向，导致种族隔离与阶级隔离的发生。研究人员建议规划师以及规划部门在制定规划方案时考虑不同人群的交流以及区域的混合程度，从而通过规划来减少日益严峻的城市发展不平衡问题。
资讯来源：https://www.upi.com/Science_News/2021/02/18/For-more-equitable-cities-researchers-say-to-keep-social-networks-intact/7101613660491/
以上资讯由本刊美国站 谷筱涵供稿
编辑、排版| 张祎娴
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本文为本订阅号原创
